原題目：在公共租賃小區，他們完成了“安居夢”
“此刻，像我如許的‘輪椅一族’也可以在小區暢‘行’無阻了。”近日，家住湖南省長沙市雨花區同升街道新聚園社區粟塘小區的劉嗲嗲（假名）坐著電動輪椅，單獨搭乘電梯下樓、走過單位門的下坡道，一路順暢地離開小區新停業的老年食堂就餐。
無妨礙周遭的狀況改革，只是粟塘小區綜合整治的一個縮影。本年10月25日，在查察官等任務職員現場驗收整改後果時，新聚園社區黨支部書記龔坤向記者細數了粟塘小區的新舉措措施：“勾臂式渣滓站、電動車棚、消防把持室、老年食堂、無妨礙坡道等，都是此次綜合整治時代增設的，極年夜處所便了小區包養群眾的生涯和出行。”
“公共租賃住房是我國住房保證系統的主要構成部門，是對城鎮中低支出群體棲身權的主要保證。”長沙市人年夜代表李紅易說，粟塘小區是公共租賃小區，包養網在粟塘小區綜合整治行政公益訴訟包養網案中，查察機關應用法治氣力包養網助推相干行政機關齊心合力，推進惠平易近政策落地失效，保證了包養網特別群體“住有所居、居有所安、弱有所扶”。
01 緣起：一份代表提出惹起查察官追蹤關心
2022年8月，在對2022年長沙市人年夜代表提出停止梳理時，一份關于晉陞長沙市公共租賃房小區社會管理和辦事程度的提出惹起了長沙市查察院查察官的追蹤關心。
提這份提出的恰是李紅易。李紅易提出：“粟塘小區是湖南省最年夜的公共租賃小區，低支出等人群集中棲身，若治理不妥不難構成‘貧苦集聚’。該小區老年人尤其是煢居老年人較多，無法完成自我照料，吃飯也是個年夜題目，亟須樹立老年食堂以及進步社區居野生老辦事程度，為老年人供給餐飲辦事和日間照顧；該小區電梯、無妨礙茅廁設置分歧理，招致坐輪椅的白叟出行未便，無法正常享用社區資本；小區年久掉修，外墻零落等情形廣泛，極年夜影響了居平易近生涯，硬件舉措措施改革火燒眉毛。光靠社區無法處理上述題目，我們懇求下級部分在政策、資金等方面賜與傾斜。”
粟塘小區究竟是什么氣象？長沙市查察院、雨花區查察院當即自動對接李紅易，并屢次停止實地訪問查詢拜訪。
作為湖南省最年夜的公共租賃小區，粟塘小區分三期完成，分辨于2010年、2014年、2017年交付應用，包括公租房、廉租房等合計6161套房源，已進住5000多戶，生齒達1萬余人。此中，低保戶1600余戶，殘疾人368人，60歲以上白叟2415人。
看見查察官，粟塘小區居包養平易近紛包養網紜表現：“我們旁邊的渣滓站常常沒有實時清運，渣滓桶也好幾天沒人清算，滋味很年夜，影響日常生涯。”“小區良多車主亂停亂放私人車，常常堵路。”“我們要下班，白叟在家無人照料，我們都很煩惱。”“我們單位的電梯進口被電動車停滿了，出行未便。”“門口地磚松動，白叟下雨天出門買菜很是不便利”……
經由過程實地訪問查詢拜訪，查察官發明粟塘小區治理還存在諸多題目，如存在飛線充電、消防舉措措施缺掉、消防車通道被占用、部門餐飲場合守法應用瓶裝燃氣或瓶裝燃氣罐包養過時、二次供水不合適平安尺度等題目。
“小區居平易近分辨來自長沙市芙蓉區、天心區、雨花區和開福區。全部小區生齒老齡化嚴重，此中盡年夜大都屬于低支出家庭，生涯較為艱苦，煢居、重疾、殘疾、掉能白叟占比擬年夜。”查察官告知記者，整改前粟塘小區并未樹立無妨礙電梯，也未設置無妨礙泊車位，已有居野生包養老辦事中間不克不及供給日間照顧等辦事，未知足小區老年人等特別群體的日常生涯需求。
小區居平易近對處理上述題目有較年夜的呼聲，長沙市12345政務熱線也常常接到關于粟塘小區相干題目的上訴。
02 推動：屢次商量，集中霸佔整改困難
在湖南省察察院的領導下，長沙市查察機關就粟塘小區題目包養網成立專案組，由長沙市查察院副查察長廖耀群擔負組長，抽調下層查察院優良查察官參加。專案組在厘清社會管理和運營治理等相干單元的職責后，對上述題目停止回類，并針對性展開查詢拜訪研討。隨后，長沙市查察院、雨花區查察院針對分歧層級、分歧範疇的行政機關以行政公益訴訟立案15件，出力推進粟塘小區綜合整治任務。
立案后，長沙市查察院、雨花區查察院對多家行政機關及運營企業長房團體逐一停止訪問，清楚其整改艱苦。長房團體表現，公共租賃小區房錢低且經常無法收繳到位，招致日常維護修繕都無法保持，更別說消防舉措措施的更換新的資料和衡宇的保護了。相干行政機關表現，粟塘小區租住職員分屬多個區域，并沒有相干資金撥付至小區屬地當局，本地財務部分有力承當。
特別資金相干題目，讓專案組犯了難。“老舊小區改革”政策能否可以處理粟塘小區的一攬子題目？專案組當即和長沙市城市人居周遭的狀況局獲得聯絡接觸，清楚到長沙市出臺的小區品德晉陞三年舉動計劃針對的是2000年至2015年間建成且已回集物業維護修繕資金的既有小區，粟塘小區并不合適該舉動計劃的前提，無法將其歸入品德晉陞打算。
2022年11月23日，湖南省察察院、長沙市查察院、雨花區查察院組織召開粟塘小區綜合整治行政公益訴訟案第一次商量會，長沙市住房和城鄉扶植局、市平易近政局、市殘聯、長房團體、同升街道處事處、新聚園社區等多方參會，并約請李紅易現場監視商量經過歷程。各方就粟塘包養網小區居野生老辦事中間提質改革、無妨礙周遭的狀況扶植等題目停止會商，終極各自依據職責范圍認領了整治義務。
商量會后，雨花區查察院就二次供水、燃氣、消防、無妨礙周遭的狀況和養老等8類題目，接踵對雨花區住建局、衛健包養局、城管局、平易近政局以及同升街道包養網處事處制發查察提出，提出相干本能機能部分依法履職，協力處理上述題目。
但是，查察機關在跟進監視經過歷程中，發明居野生老辦事中間改革包養、無妨礙周遭的狀況扶植、消防舉措措施整改任務推動遲緩。“重要是資金艱苦，招致整改任務很難推動。”相干單元表現，“尤其是老年食堂等居野生老辦事場地，今朝沒有強迫性條目束縛，也沒有場地供應用。”
隨后，湖南省察察院屢次召包養網開案情剖析會，組織全省公益訴訟領甲士才構成專班，制作公共租賃住房綜合管理公益訴訟辦案規范指引10個，厘清相干本能機能部分的監管職責，凸起辦案的規范性和精準性。湖南省察察院第八查察部主任姚紅告知記者，在制作規范指引中，查察官找到了居野生老辦事的強迫性規則，即平易近政部印發的《關于進一個步驟擴展養老辦事供應 增進養老辦事花費的實行看法》和《長沙市居野生包養老辦事條例》等文件，這些文件明白規則，已建成室第小區無居野生老辦事用房或許居野生老辦事用房未到達計劃請求和扶植尺度的，區縣（市）當局應該依照每百戶建筑面積不少于二十平方米的尺度，經由過程新建、改建、購置、置換、租賃等方法設置裝備擺設。
老年食堂的場地題目也是個困難。長沙市查察院、雨花區查察院與雨花區當局、住建部分、同升街道處事處、新聚園社區、長房團體等屢次停止實地查詢拜訪和選址論證，終極斷定由新聚園社區戰勝艱苦，將本來一樓辦事處事年夜廳計劃為老年食堂，將二樓現有居野生老辦事中間提質進級，同時在樓棟西南角加裝無妨礙包養電梯。
政策、場地題目處理了，接上去就是霸佔資金題目了。為通順資金渠道，長沙市查察院、雨花區查察院于包養網本年2月、3月、5月先后共組織召開3次商量會，約請長沙市財務局、雨花區當局餐與加入，終極明白了每個事項的牽頭單元、義務單元及支撐單元，資金起源和保證單元，斷定了整改時光表和進度條“老公，你……你在看什麼？”藍玉華臉色微紅，受不了他那毫不掩飾的火熱目光。。之后，平易近政條線、殘聯條線、住建條線經由過程郊區兩級聯動，加年夜政策傾斜力度，通順請求渠道，加速審批，為粟塘小區整治開辟“綠色通道”。
自此，粟塘小區消防、無妨礙周遭的狀況和居野生老辦事等方面扶植開端緊鑼密鼓地推動。
03 衝破：協同共治，以“我管”促“都管”
綜合整治時代，查察機關屢次到粟塘小區跟蹤監視工程進度。長房團體、殘聯、平易近政、住建、街道辦等單元高低聯動，積極履職，為粟塘小區增設電動車棚5個、增添電動車泊車位280余個，新建勾臂式渣滓站1處，在居野生老辦事中間新建老年食堂和無妨礙電梯。
本年10月25日，粟塘小區綜合管理行政公益訴訟案整改驗收聽證及座談會在新聚園社區召開，并約請了全國人年夜代表殷翠平、湖南省人年夜代表靳曉等7位分歧行業的人士擔負聽證員。長沙市查察院的國民監視員對聽證運動停止全部旅程監視，相干行政部分代表、居平易近代表餐與加入會議。
與會職員包養網實地檢查管理現場后，聽取辦案情形先容、本能機能部分履職報告請示和居平易近代表看法。居平易近代表夏明芳動情地說：“這些都是黨和社區為我們扶植的美妙家園周遭的狀況，是對我們居平易近的關愛，讓我們在公共租賃小區可以或許安居。”
經會商、聽證評斷，聽證員代表頒發了聽證看法：“經由過程此次查察公益訴訟，下層管理程度顯明晉陞了，尤其是在查察機關對無妨礙舉措措施、渣滓站等方面題目提出查察提出后，行政機關積極有用地整改落實。我們分歧以為，整改已到達了案尺度。”
“針對公共租賃小區如許一個小型社會存在的諸多題包養目，查察機關將綜合管理題目細致分類，回納出消防平安、生涯渣滓堆放轉運、二次供水平安隱“謝謝你的辛勞工作。”她寵溺的拉起越來越喜歡兒媳婦的手，拍拍她的手。她感覺兒媳的手已經變粗了，才三個月。患、瓶裝燃氣平安隱患、無妨礙周遭的狀況扶植落后、居野生老辦事不克不及知足需求等8類題目，一一斷定監管本能機能部分，催促題目慢慢處理，以‘我管’促‘都管’。”長沙市查察院查察長余湘文先容。
“民氣是最年夜的政治。該案的打點站位高、見真功，讓湖南省最年夜的公共租賃包養網住房小區舊貌換新顏，守護了國民群眾的福祉，獲得了傑出的政治後果、社會後果和法令後果，充足展示了查察機關高質效履職的為平易近情懷和擔負作為。”長沙市人年夜監察和司法委主任委員唐志遠說。
專家說
“小暗包養語年夜管理”，做包養網實人年夜監視與查察監視深包養網度融會
湖南省法學會案例法學研討會會長 邱包養網帥萍
在我看來，粟塘小區包養綜合整治行政公益訴訟案件浮現了三個特色：一是勝利完成了人年夜監視與查察監視的有用融會。在案件打點經過歷程中，經由過程人年夜代表提出與公益訴訟查察提出雙向連接轉化機制，查察機關做到了代表履職和查察機關履職一體推動，經由過程查察公益訴訟案件化打點推進了人年夜代表提出落實落地和題目的有用處理。二是充足表現了司法為平易近主旨。查察機關肩負“公共好處代表”的職責任務，以依法能動履職積極介入社會綜合管理，保證了特別群體符合法規權益，當大好人平易近群眾美妙生包養網涯的“守護者”。三是充足表現了查察機關一體化辦案的上風和實效。三級查察機關迎難而上、攻堅包養網克難，催促各級行政機關協同履職、構成協力，推進了公共租賃小區綜包養網合管理、體系管理，以現實舉動詮釋了“高質效辦妥每一個案件”的價值尋求，摸索出了一條以“小暗語年夜管理”助推下層管理古代化的新途徑，具有推行價值和可復制的實行意義。（張吟豐 劉麗萍 王穎潔）