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5月30日，財政部印發《財政支撐做#先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文好碳達峰碳中和任務的意見》（以下簡稱《意見》），積極構建有利于促進資源高效應用和綠色低碳發展的財稅政策體系。
《意見》提出，對六年夜重點標的目的和領域作出支撐，包含：支撐構建清潔低碳平安高效的動力體系、支撐重點行業領域綠色低碳轉型、支撐綠色低碳科技創新和基礎才能建設、支撐綠色低碳生涯和資源節約應用、支撐碳匯才能鞏固晉陞和支撐完美綠色低碳市場體系。并且財政部初次提出適時引進有償分派。
在財政政策辦法方面，《意見》提出強化財政資金支撐引導感化，研討設立國家低碳轉型基金，研討支撐碳減排相關稅收政策，并請求強化采購人主體責任，在當局采購文件中明確綠色低碳請求，加年夜綠色低碳產品采購力度。
支撐完美綠色低碳市場體系。充足發揮碳排放權、用能權、人形立牌排污權等買賣市場感化，引導產業布局優化。健全碳排放統計核算和監管體系，完美相關標準體系，加強碳排放監測和計量體系建設。支撐全國碳排放權買賣的統一監督治理，完美全國碳排放權買賣市場配額分派治理，慢慢擴年夜買賣行業范圍，豐富買賣品種和買賣方法，適時引進有償分派。周全實施排污許可軌制，完美排污權有償應用和買賣軌制，積極培養買賣市場。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息表露軌制。
全文如下：
財政支撐做好碳達峰碳中和任務的意見
為深刻貫徹落實黨中心、國務院關于碳達峰碳中和嚴重戰略決策，根據《中共中心 國務院關于完全準確周全貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和任務的意見》和《2030年前碳達峰行動計劃》（國發〔2021〕23號）有關任務安排，現就財政支撐做好碳達峰碳中和任務提出如下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，依照黨中心、國務院決策安排，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，堅持系統觀念策展，把碳達峰碳中和任務納進生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，積極構建有人形立牌利于促進資源高效應用和綠色低碳發展的財稅政策體系，推動有為當局和有用市場更好結合，支撐如期實現碳達峰碳中和目標。
（二）任務原則。
安身當前，著眼長遠。圍繞如期實現碳達峰碳中和目標，加強財政支撐政策與國家“十四五”規劃綱要銜接，捉住“十四五”碳達峰任務的關鍵期、窗口期，落實積極的財政政策要晉陞效能，加倍重視精準、可持續的請求，公道規劃財政支撐碳達峰碳中和政策體系。
隨機應變，統籌推進。各地財政部門統籌考慮當地任務基礎和實際，穩妥有序推進任務，分類施策，制訂和實施既合適本身實際又滿足總體請求的財政支撐辦法。加強財政資源統籌，常態化實施財政資金直達機制。推動資金、稅收、當局采購等政策協同發力，晉陞財政政策效能。
結果導向，獎優罰劣。強化預算約束和績效治理，奇藝果影像中心財政對推進相關任務成效凸起的地區給予獎勵支撐；對推進相關任務不積極或成效不明顯地區適當扣減相關轉移付出資金，構成激勵約束機制。
加強交通，內外暢通。堅持配合但有區別的責任原則、公正原則和各自才能原則，強化多邊、雙邊國際財經對話交通一起配合，統籌國內國際資源，推廣國內外先進綠色低碳技術和經驗，深度參與全球氣候管理，積極爭取國際資源支撐。
（三）重要目標。
到2025年，財政政策東西不斷豐富，有利于綠色低碳發展的財稅政策框架初步樹立，無力支撐各地區各行業加速綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基礎構成，促進綠色低碳發展的長效機制慢慢樹立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支撐綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。
二、支撐重點標的目的和領域
（一）支撐構建清潔低碳平安高效的動力體系。有序減量替換，推進煤炭消費轉型升級。優化清潔動力支撐政策，鼎力支撐可再生動力高比例應用，推動構建新動力占比逐漸進步的新型電力系統。支撐光伏、風電、生物質能等可再生動力，以及出力平穩的新動力替換化石動力。完美支撐政策，激勵很是規自然氣開采增產上量。鼓勵有條件的地區先行先試，隨機應變發互動裝置展新型儲能、抽水蓄能等，加速構成以儲能和調峰才能為基礎支撐的電力發展機制。加強對重點行業、重點設備的節能監察，組織開展動力計量審查。
（二）支撐重點行業領大圖輸出域綠色低碳轉型。支撐工業部門向高端化智能化綠色化先進制造發展。深化城鄉路況運輸一體化示范縣創建，攤位設計晉陞城鄉路況運輸服務均等化程度。支撐優化調整運輸結構。鼎力支撐發展新動力汽車，完美充換電基礎設施支撐政策，穩妥推動燃料電池汽車示范應用任務。推動減污降碳協同增效，持續開展燃煤鍋爐、工業爐窯綜合管理，擴大敗方地區夏季清潔取熱支撐范圍，鼓勵隨機應變采用清潔動力供熱供熱。支撐南方采熱地區開展既有城鎮棲身建筑節能改革和農房節能改革，促進城鄉建設領域實現碳達峰碳中和。持續推進工業、路況、建筑、農業農村等領域電能替換，實施“以電代煤”、“以電代油”。
（三）支撐綠色低碳科技創新和基礎才能建設。加強對低碳零碳負碳、節能環保等綠色技術研發和推廣應用的支撐。鼓勵有條件的單位、企業和地區開展低碳零碳負碳和儲能新資料、新技術、新裝備攻關，以及產業化、規模化應用，樹立完美綠色低碳技術評估、買賣體系和科技創新服務平臺。強化碳達峰碳中和基礎理論、基礎方式、技術標準、實現路徑研討。加強生態系統碳匯基礎支撐。支撐適應氣候變化才能建設，進步防災減災抗災救災才能。
（四）支撐綠色低碳生涯和資源節約應用。發展循環經濟，推動資源綜合應用，加強城鄉渣滓和農村廢棄物資源應用。完美廢舊物資循環應用體系，促進再生資源收受接管應用提質增效。樹立健全汽車、電器電子產品的生產者責任延長軌制，促進再生資源收受接管行業安康發展。推動農作物秸稈和畜禽糞污資源化應用，推廣地膜收受接管應用。支撐“無廢城市”建設，構成一批可復制可推廣的經驗形式。
（五）支撐碳匯才能鞏固晉陞。支撐晉陞叢林、草原、濕地、陸地等生態碳匯才能。開展山川林田湖草沙一體化保護和修復。實施主要生態系統保護和修復嚴重工程。深刻推進年夜規模國土綠化行動，周全保護自然林，鞏固退耕還林還草結果，支撐叢林資源管護和叢林草原火災防控，加強草原生態修復管理，強化濕地保護修復。支撐牧區半牧區省份落實好草原補獎政策，加速推進草牧業發展方法轉變，促進草原生態環境穩步恢復。整體推進陸地生態系統保護修復，晉陞紅樹林、海草床、鹽沼等固碳才能。支撐開展水土流掉綜合管理。
（六）支撐完美綠色低碳市場體系。充足發揮碳排放權、用能權、排污權等買賣市場感化，引導產業布局優化。健全碳排放統計核算和監管體系，完美相關標準體系，加強碳排放監測和計量體系建設。支撐全國碳排放權買賣的統一監督治理，完美全國碳排放權買賣市場配額分派治理，慢慢擴年夜買賣行業范圍，豐富買賣品種和買賣方法，適時引進有償分派。周全實施排污許可軌制，完美排污權有償應用和買賣軌制，積極培養買賣市場。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息表露軌制。
三、財政政策辦法
（一）強化財政資金支撐引導感化。加強財政資源統籌，優化財政收入結構，加年夜對碳達峰碳中和任務的支撐力度。財政資金設定緊緊圍繞黨中心、國務院關于碳達峰碳中和有關任務安排，資金分派凸起重點，強化對重點行業領域的保證力度，進步資金政策的精準性。中心財政在分派現有中心對處所相關轉移付出資金時，對推動相關任務成效凸起、發揮示范引領感化的地區給予獎勵支撐。
（二）健全市場化多元化投進機制。研討設立國家低碳轉型基金，支撐傳統產業和資源富集地區綠色轉型。充足發揮包含國家綠色發展基金在內平面設計的現有當局投資基金的引導感化。鼓勵社會資本以市場化方法設立綠色低碳產業投資基金。將合適條件的綠色低碳發展項目納進當局債券支撐范圍。采取多種方法支撐生態環境領域當局和社會資本一起配合（PPP）項目，規范處所當局對PPP項目履約行為。
（三）發揮稅收政策激勵約包裝設計束感化。落實環境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增場地佈置值稅、企業所得稅等稅收
政策；落實節能節水、資源綜合應用等稅收優惠政策，研討支撐碳減排相關稅收政策，更好地發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進感化。依照加速推進綠色低碳發展和持續改良環境質量的請求，優化關稅結構。
（四）完美當局綠色采購AR擴增實境政策。樹立健全綠色低碳產品的當局采購需求標準體系，分類制訂綠色建筑和綠色建材當局采購需求標準。鼎力推廣應用裝配式建筑和綠色建材，促進建筑品質晉陞。加年夜新動力、清潔動力公務用車和用船當局采購力度，機要通訊等公務用車除特別地輿環境等原因外原則上采購新動力汽車，優先采購供給新動力汽車的租賃服務，公務用船優先采場地佈置購新動力、清潔動力船舶。強化采購人主體責任，在當局采購文件中明確綠色低碳請求，加年夜綠色低碳產品采購力度。
（五）加強應對氣候變化國際一起配合。安身我國發展中國家定位，穩定現有多邊和雙邊氣候融資渠道，繼續爭取國際金融真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她包裝設計？作者是不是吃了組織和外國當局對我國的技術、資金、項目支援。積極參與聯合國氣候資金談判，推動《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》周全有用實施，打造“一帶一路”綠色化、低碳化brand，協同推進全球氣候和環境管理。親密跟蹤并積極參與國際可持續表露準則制訂。
四、保證辦法
（一）強化責任落實。各級財政部門要切實進步政治站位，高度重視碳達峰碳中和相關任務，依照中心與處所財政事權和收入責任劃分有關請求，推動如期實現碳達峰碳中和目標。省級財
政部門要健全任務機制，研討制訂當平面設計地區財政支撐做好碳達峰碳中和政策辦法，層層壓實責任，明確責任分工，加強對市縣財政部門的催促和指導。市縣財政部門負責本行政區域財政支撐碳達峰碳中和任務，并抓好中心和省級政策落實。
（二）加強協調共同。樹立健全財政部門高低聯動、財政與其他部門橫向互動的任務協同推進機制。各級財政部門要加速梳理現有政策，明確支撐碳達峰碳中和相關資金投進渠道，將合適規定的碳達峰碳中和相關任務任務納進支撐范圍，加強與發展改造、科技、工業和信息化、天然資源、生態環境、住房和城鄉建設、路況運輸、水利、農業農村、動力、林草、氣象等部門協調共同，充足調動各方面任務積極性，構成任務協力。
（三）嚴格預算治理。不斷晉陞財政資源設置裝備擺設效力和財政支撐碳達峰碳中和資金應用效益。推動預算資金績效治理在支撐做好碳達峰碳中和任務領域全覆蓋，加強預算資金績效評價和日常監管，硬化預算約束。健全支撐碳達峰碳中和任務的相關資金預算設定與績效結果掛鉤的激勵約束機制。堅持資金投進與政策規劃、任務任務相銜接，強化對目標任務完成情況的監督評價。財政部各地監管局要對支撐碳達峰碳中和任務的相關資金開展評估評價，及時發現問題，提出改進辦法，并監督處所落實整改辦法。
（四）加年夜學習宣傳力度。各級財政干部要自覺加強碳達峰碳中和相關政策和基礎知識的學習研討，將碳達峰碳中和有關內容作為財政干部教導培訓體系的主要內容，增強各級財政干部做
好碳達峰碳中和任務的本領。加年夜財政支撐做好碳達有什麼出息的？不也一樣被裁員了。峰碳中和宣傳和科普任務力度，鼓勵有條件的地區采取多種方法加強生態文明宣傳教導，建設碳達峰碳中和主題科普基地，推動生態文明理念加倍深刻人心，促進構成綠色低碳發展的傑出氛圍。
財政部有關負責人就出臺《財政支撐做好碳達峰碳中和任務的意見》答記者問：
為貫徹落實黨中心、國務院關于碳達峰碳中和嚴重戰略決策，財政部印發了《財政支撐做好碳達峰碳中和任務的意見》（財資環〔2022〕53號，以下簡稱《意見》）。近日，財政部有關負責人就《意見》相關情況答覆了記者的提問。
1.問：《意見》出臺的佈景和意義？
答：實現碳達峰碳中和，是以習近平同道為焦點的黨中心統籌兩個年夜局作出的嚴重戰略決策，事關中華平易近族永續發展和構建人類命運配合體，是我國在新發展階段推動高質量發展的殊途同歸。《意見》作為構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系此中一項，是財政部門貫徹落實黨中心、國務院相關嚴重決策安排的頂層設計文件，是碳達峰碳中和的主要保證計劃。《意見》的出臺，有利于明確財政支撐碳達峰碳中和的任務目標，指導各級財政干部進步政治站位，統一思惟認識，凝心聚力推進任務；有利于指導各級財政部門明確支撐碳達峰碳中和任務的重點標的目的和領域，找準著力點，加速樹立健全促廣告設計進資源高效應用和綠色低碳發展的財稅政策體系；有利于發揮財政資金、稅收、當局采購等多項政策協同感化，構成財政部門高低聯動、財政與其他部門橫向互動的任務協同推進機制，無力推進實現碳達峰碳中和目標。
2.問：《意見》的總體框架及重要內容有哪些？
答：《意見》安身當前發展階段，以支撐實現碳達峰任務為側重點，提出綜合運用財政資金引導、稅收調節、多元化投進、當局綠色采購等政策辦法做好財政保證任務，具體包含四個部門。一是總體請求。重要闡明財政支撐做好碳達峰碳中和任務的指導思惟、任務原則和重要目標。二是支撐重點標的目的和領域。明確重點支撐構建清潔低碳平安高效記者會的動力體系、重點行業領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創新和基礎才能建設、綠色低碳生涯和資源節約應用、碳匯才能鞏固晉陞、完美綠色低碳市場體系等六慷慨面。三是財政政策辦法。包含強化財政資金支撐引導感化、健全市場化多元化投進機制、發揮稅收政策激勵約束感化、完美當局綠色采購政策、加強應對氣候變化國際一起配合等五方面。四是保證辦法。具體為強化責任落實、加強協調共同、嚴格預算治理、加年夜學習宣傳力度四個方面。
3.問：財政支撐碳達峰碳中和任務的原則是什么？
答：《意見》提出四方面的原則。一是安身當前，著眼長遠。圍繞如期實現碳達峰碳中和目標，加強財政支撐政策與國家“十四五”規劃綱要銜接，捉住“十四五”碳達峰任務的關鍵期、窗口期，落實積極的財政政策要晉陞效能，加倍重視精準、可持續的請求，公道規劃財政支撐碳達峰碳中和政策體系。二是隨機應變，統籌推進。各地財政部門統籌考慮當地任務基礎和實際，穩妥有序推進任務，玖陽視覺分類施策，制訂和實施既合適本身實際又滿足總體請求的財政支撐辦法。加強財政資源統籌，常態化實施財政資金直達機制。推動資金、稅收、當局采購等政策協同發力，晉陞財政政策效能。三是結果導向，獎優罰劣。強化預算約束和績效治理，中心財政對推進相關任務成效凸起的地區給予獎勵支撐；對推進相關任務不積極或成效不明顯地區適當扣減相關轉移付出資金，構成激勵約束機制。四是加強交通，內外暢通。堅持配合但有區別的責任原則、公正原則和各自才能原則，強化多邊、雙邊國際財經對話交通一起配合，統籌國內國際資源，推廣國內外先進綠色低碳技術和經驗，深度參與全球氣候管理，積極爭取國際資源支撐。
4.問：若何保證《意見》發揮實效？
答：財政部將指導處所財政部門落實好《意見》請求，重點做好以下幾方面任務。一是加年夜宣傳貫徹力度。指導處所財政部門統一思惟認識、進步政治站位，深刻學習領會黨中心嚴重戰略決策，將推動實現碳達峰碳中和納進各級財政任務全局，完美學習培訓內容，促進構成綠色低碳發展的傑出氛圍。二是強化責任落實。指導省級財政部門健全任務機制，研討制訂當地區財政支撐做好碳達峰碳中和政策辦法，層層壓實責任，明確責任分工，加強對市縣財政部門的催促和指導，市縣財政部門負責本行政區域任務，并抓好上級政策落實。三是加強協調共同。加速樹立健全財政部門高低聯動、財政與其他部門橫向互動的任務協同推進機制，將合適規定的碳達峰碳中和相關任務任務納進支撐范圍，充足調動各方面任務積極性，構成任務協力。四是持續跟們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有蹤問效。不斷晉陞財政資源設置裝備擺設效力和財政支撐碳達峰碳中和資金應用效益，加強預算資金績效評價和日常監管，硬化預算約束。堅持資金投進與政策規劃、任務任務相銜接，強化對目標任務完成情況的監督評價。
5.問：為支撐碳達峰碳中和任務，財政部已經采取了哪些舉措？
答：財政部堅持以習近生平態文明思惟為指導，認真貫徹落實黨模型中心、國務院決策安排，不斷創新完美政策軌制，綜合運用財政資金引導、稅收調節和當局綠色采購等多種政策辦法支撐推進碳達峰碳中和任務。一是強化資金保證，多渠道加年夜支撐力度。2021年中心財政加強資源統籌，優化收入結構，設定支撐綠色低碳發展相關資金約3500億元。資金分派凸起重點，強化對清潔動力推廣和應用、重點行業領域低碳轉型、科技創新和才能建設、碳匯才能鞏固和晉陞等方面的保證力度，進步資金政策的精準性。二是充足發揮稅收政策激勵約束感化。一方面，落實好支撐環境保護和綠色發展稅收政策。對合適條件的新動力汽車車購稅、車船稅予以免征，引導綠色低碳出行；周全實施礦產資源稅從價計征改造，促進資源的公道開發等。另一方面，優化關稅結構，下降柴油發動機過濾裝置等部門環境產道具製作品關稅，對資源型產品和鋼鐵初級產品等實施零關稅或低關稅等，引導推動綠色低碳發展。三是推動樹立多元化資金投進機制。通過國家綠色發展基金帶動社會資本支撐長江經濟帶綠色發展，以金融手腕加速培養綠色發展領域的市場主體，更好服務于實體經濟的綠色轉型。規范有序推進生態環保領域當局和社會資本一起配合（PPP），發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動感化。四是不斷完美當局綠色采購政策。完美節能環保產品當局采購政策執行機制，屬于模型品目清單范圍的節能環保產品，只需通過國家相關認證，即可享用當局強制采購、優先采購政策支撐。壓實采購人的綠色采購責任，在建筑、快遞包裝、商品包裝等領域推廣應用綠色采購需求標準，落實綠色采購政策目標。五是積極參與全球環境氣候資金機制管理與一起配合。建設性參與《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》資金議題談判，捍衛配合但有區別責任原則，維護發展中國家自愿出資原則和用款權益，營造有利于實現碳達峰碳中和目標的內部環境。加強對全球環境基金、綠色氣候基金戰略引領，積極應用國際多雙邊機構資金，助力實現碳達峰經典大圖碳中和目標。
6.問：財政部重要通過哪些渠道支撐清潔動力發展，下一個步驟有什么考慮？
答：支撐構建清潔低碳平安高效的動力體系是推動實現碳達峰碳中和的主要任務，中心財政對此高度重視，開展了許多任務，獲得了顯著成效。一是落實新動力汽車推廣應用財政補貼政策。財政部會同相關部門持續完美新動力汽車購置補貼政策，不斷進步補貼技術門檻，公道掌握補貼標準退坡力度和節奏，推動新動力汽車產業高質量發展。2021年我國新動力汽車銷售完成352.1萬輛，同比增長1.6倍，連續7年位居全經典大圖球第一。2021年末，財政部會同相關部門印發了告訴，綜合考慮新動力汽車產業發展規劃、市場銷售趨勢以及企業平穩過渡等原因，明確新動力汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止。二是實行可再生動力發電補貼政策。自2006年起，中心財政對可再生動力發電實行基于固定電價下的補貼政策，盡力推動可再生動力高質量躍升發展。截至2021年末，我國可再生動力發電裝機達到10.63億千瓦，此中風電裝機3.28億千瓦、光伏發電裝機3.06億千瓦、生物質發電裝機3798萬千瓦。2021年，全國可再生動力發電量達2.48萬億千瓦時。三是鼓勵很是規自然氣開采應用。自2012年將頁巖氣納進補貼范圍以來，國內很是規自然氣產量連續9年穩步增長。2019年起，納進補貼范圍的很是規自然氣包含頁巖氣、煤層氣、致密氣等氣種。依照“多增多補、冬增多補”的原則，很是規自然氣補貼依照增量考察的梯級獎勵方法，以結果為導向，鼓勵處所和企業增氣上產。在政策支撐下，2021年很是規自然氣實際開采應用量占我國所有的自然氣產量的1/3以上，成為上產的主要保證。四是推動南方地區夏季清潔取熱。近年來，中心財政通過年夜氣淨化防治專項設定資金支撐南方地區開展夏季清潔取熱任務，分五批將88個城市納進支撐范圍，引導處所結合當地區經濟社會實際情況，隨機應變、穩妥有序開展清潔取熱改革和既有建筑節能改革，有用減少散煤消費，促進減污降碳協同增效，推動動力結構綠色轉型。
7.問：今朝，支撐綠色低碳發展的稅收政策重要有哪些政策？
答：“十三五”以來，我國以環境保護稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”，以增值稅、企業所得稅等系統性稅收優惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架構建構成。現行稅制中，沈浸式體驗與生態環保親密相關的重要包含資源稅、消費稅、增值稅、所得稅、車輛購置稅和車船稅等，政策設計既重視對生態保護、創新發展的激勵，又強化對破壞生態、集約發展的約束，還積極推進減稅降費，釋AR擴增實境放政策紅利，為處所高質量發展注進強勁動力。一是對製品油征收消費稅，調節路況運輸領域的動力耗費。我國2009年實施 TC:08designfollow
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